Šta se promenilo u propisima

Šta se promenilo u propisima

1. 27. septembar 2026.

   Direktiva o osnaživanju potrošača primenjuje se od 27. septembra

   Od 27. septembra 2026. države članice moraju da primenjuju mere kojima se prenosi Direktiva (EU) 2024/825. Direktiva menja Direktivu o nepoštenoj poslovnoj praksi i Direktivu o pravima potrošača. Ona ne menja ESPR i nijedan pasoš proizvoda ne postaje obavezan tog datuma. Tri stvari prelaze na „crnu listu“ iz Aneksa I Direktive 2005/29/EZ, koja ih zabranjuje kao takve. Opšte ekološke tvrdnje – „ekološki prihvatljivo“, „zeleno“, „održivo“ – kada trgovac ne može da dokaže priznati izuzetan ekološki učinak relevantan za tvrdnju. Tvrdnje da proizvod ima neutralan, smanjen ili pozitivan uticaj na životnu sredinu na osnovu kompenzacije emisija. Oznake održivosti koje se ne zasnivaju na sertifikacionoj šemi i nisu ih uspostavili javni organi. Do sada su se procenjivale slučaj po slučaj, po opštem testu obmanjivanja. Od 27. septembra su nepoštene same po sebi. Iznos kazne je donja granica maksimuma, a ne minimalna kazna. Kada se kazne izriču po članu 21 Uredbe (EU) 2017/2394 za raširene povrede, član 13(3) Direktive 2005/29/EZ zahteva da maksimalni iznos kazne bude najmanje 4% godišnjeg prometa trgovca u dotičnoj državi članici ili državama članicama. Kada podaci o prometu nisu dostupni, član 13(4) taj maksimum utvrđuje na najmanje 2 miliona evra. Države članice mogu ići i više, a sprovođenje je nacionalno. Direktiva obavezuje države članice, a ne direktno trgovce. Gde država članica nije na vreme prenela direktivu, obaveza koja počinje 27. septembra je obaveza same države. Komisija je 28. maja 2026. pokrenula postupke zbog povrede prava protiv 20 država članica jer nisu dostavile podatke o potpunom prenošenju. Ista direktiva dodaje obavezu informisanja koja počinje od proizvođača. Kada za robu ne postoji EU ocena mogućnosti popravke – a danas ona ne postoji za nameštaj ni za tekstil – trgovac mora da pruži informacije o dostupnosti i procenjenoj ceni rezervnih delova i postupku njihovog naručivanja, o dostupnosti uputstava za popravku i održavanje i o ograničenjima popravke. To je član 5(1)(j) Direktive 2011/83/EU, odnosno član 6(1)(v) za prodaju na daljinu. Obaveza važi „pod uslovom da proizvođač te informacije stavi na raspolaganje trgovcu“. Bez podataka proizvođača trgovac nema šta da pokaže – i to važi i za proizvođača iz Srbije čiju robu prodaje trgovac u EU.Izvor: Direktiva (EU) 2024/825 Evropskog parlamenta i Saveta od 28. februara 2024, član 4(1) – „Te mere primenjuju od 27. septembra 2026“; Direktiva 2005/29/EZ, član 13(3) i (4) (prečišćeni tekst 02005L0029-20220528); Direktiva 2011/83/EU, član 5(1)(j) i član 6(1)(v), izmenjena Direktivom (EU) 2024/825.Prvi dan zabrane zelenih tvrdnji →
2. 16. septembar 2026.

   Objavljena su poslednja dva standarda za digitalni pasoš proizvoda – ali još nisu navedena u Službenom listu

   CEN-CENELEC je objavio EN 18239 (upravljanje pravima pristupa, bezbednost informacionog sistema i poslovna poverljivost) i EN 18246 (autentičnost, pouzdanost i integritet podataka). To su dva standarda izostavljena iz odluke objavljene 15. jula, kojom je navedeno prvih šest. Registar CEN-CENELEC sada oba vodi kao „Objavljen“, sa datumom dostupnosti 16. septembar 2026. Objavljen ne znači isto što i naveden u Službenom listu. Polje za Službeni list u registru i dalje glasi „očekuje se navođenje“, a stranica Komisije o harmonizovanim standardima za pasoš navodi samo julsku odluku. Sopstveni raspored Komisije odluku o preostala dva standarda stavlja u septembar 2026. Dok se ta odluka ne pojavi, nijedan od ova dva standarda ne daje pretpostavku usaglašenosti. A upravo ova dva pokrivaju kako se pasoš štiti: ko sme da vidi koje podatke i kako dokazujete da su podaci autentični i neizmenjeni.Izvor: Registar CEN-CENELEC, CEN/CLC/JTC 24 – EN 18239:2026 i EN 18246:2026, status „Objavljen“, datum dostupnosti 16. septembar 2026.Harmonizovani standardi →
3. 16. septembar 2026.

   Komisija navela harmonizovani standard za baterije električnih vozila

   Sprovedbenom odlukom (EU) 2026/2048 od 14. septembra Komisija je u Službenom listu objavila referencu EN 18060:2025 kao harmonizovanog standarda po Uredbi o baterijama. Standard pokriva performanse i trajnost modula i paketa baterija za električna vozila. Odluka je stupila na snagu objavljivanjem, 16. septembra. Od tog datuma baterija koja ispunjava standard uživa pretpostavku usaglašenosti, ali samo sa onim zahtevima Uredbe (EU) 2023/1542 koje standard zaista pokriva. To je standard o samoj bateriji, a ne o tehničkom rešenju njenog pasoša.Izvor: Sprovedbena odluka Komisije (EU) 2026/2048 od 14. septembra 2026, SL L, 16. septembar 2026 – EN 18060:2025Uredba o baterijama →
4. 15. septembar 2026.

   Otvoreni komentari na Akt o javnim nabavkama – do 18. novembra

   Komisija je predlog COM(2026) 590 otvorila za komentare na portalu „Have your say“. Rok traje osam nedelja i ističe 18. novembra 2026. To je predlog koji javnom naručiocu omogućava da zahteva deklaraciju o usaglašenosti preko digitalnog pasoša proizvoda i koji menja ESPR, Uredbu o baterijama, Uredbu o građevinskim proizvodima i Uredbu o ambalaži. To je prilika za komentare industrijskih udruženja i proizvođača. Na dan 17. septembra Evropski parlament još nije odredio nadležni odbor niti imenovao izvestioca.Izvor: Portal „Have your say“, inicijativa „Revizija pravila EU o javnim nabavkama“ – COM(2026) 590, objavljeno 15. septembra 2026, komentari do 18. novembra 2026.Digitalni pasoš proizvoda →
5. 15. septembar 2026.

   Bugarska usvojila nacionalna pravila za CBAM registar

   Ministarski savet Bugarske usvojio je uredbu o CBAM registru i o odlukama po Mehanizmu za ugljeničnu korekciju na granici (Odluka br. 141 od 10. septembra 2026). Objavljena je u bugarskom Službenom listu (Državen vestnik) br. 85 od 15. septembra i stupila je na snagu istog dana. Nadležni organ je izvršni direktor Izvršne agencije za životnu sredinu, koji vodi registar. Sama obaveza važi u celoj EU; uredba dodaje bugarski postupak. Uvoznik robe obuhvaćene Uredbom (EU) 2023/956 – osim one izuzete po njenom članu 2a – pre uvoza preko registra podnosi zahtev za status ovlašćenog CBAM deklaranta, uz potvrdu o izmirenim porezima, izjavu pod zakletvom, dokaze o finansijskom i operativnom kapacitetu i prognozu obima uvoza. Organ odlučuje u roku od 120 dana, odnosno 150 ako zatraži dodatne informacije. Uvoznik izvan EU deluje preko indirektnog carinskog zastupnika sa sedištem u Bugarskoj.Izvor: Bugarska uredba o CBAM registru, usvojena Odlukom Ministarskog saveta br. 141 od 10. septembra 2026, Državen vestnik br. 85 od 15. septembra 2026 – članovi 3, 5, 6 i 9CBAM →
6. 9. septembar 2026.

   Digitalni pasoš proizvoda ulazi u pravo EU o javnim nabavkama

   Komisija je usvojila predlog Uredbe o javnim ugovorima i koncesijama (COM(2026) 590 final, postupak 2026/0265(COD)), kojom se tri direktive o javnim nabavkama iz 2014. zamenjuju jednom uredbom koja se neposredno primenjuje. Član 92(1) omogućava javnom naručiocu da zahteva da se deklaracija o usaglašenosti ili o performansama dostavi „putem digitalnog pasoša proizvoda u skladu sa Uredbom (EU) 2024/1781“. Član 28(4) dodaje da se, kada naručilac primenjuje mere evropske prednosti iz člana 73(2), izjava o zemlji porekla robe po potrebi uključuje u sam pasoš. Aneks VII navodi akte čije klase i pragovi postaju obavezni u zelenim javnim nabavkama: Uredbu o građevinskim proizvodima, ESPR, Uredbu o baterijama, Uredbu o ambalaži i Akt o industriji sa nultom neto emisijom. Razlika koju vredi zapaziti: do sada je pasoš bio instrument usklađenosti. Ovde postaje i komercijalni instrument – način da se usaglašenost dokaže javnom naručiocu. Član 147 briše član 65 ESPR-a i tu materiju prenosi u novu uredbu. Ovo je predlog, a ne usvojeni akt, i pred njim je redovni zakonodavni postupak. Predmet je zaveden u Savetu 10. septembra (dok. 12969/26); Parlament još nije imenovao izvestioca.Izvor: Predlog Uredbe o javnim ugovorima i koncesijama, COM(2026) 590 final, 9. septembar 2026 – članovi 28, 92, 147 i Aneks VIIDigitalni pasoš proizvoda →
7. 26. avgust 2026.

   Objavljen novi evropski dokument o cirkularnom tekstilu – i ne uvodi nikakve zahteve

   CEN je objavio CEN/TS 18272-1 „Tekstil – Cirkularna ekonomija za tekstilne proizvode – Deo 1: Opšti principi i smernice“, koji je izradio tehnički komitet CEN/TC 248, radna grupa 39. Rečima samog CEN-a: umesto da uvodi nove zahteve, tehnička specifikacija daje zajedničku referentnu tačku. Razlika je važna i gotovo niko na tržištu je ne pravi. Ovo je tehnička specifikacija, a ne evropski standard, i nije navedena u Službenom listu – zato ne daje pretpostavku usaglašenosti i nikome ne stvara obavezu. Obaveze će doći sa sledećim delovima programa, koji su sada u izradi: cirkularni dizajn, nedevičanski ulazni materijali, sakupljanje i razvrstavanje i minimalni zahtevi za trajnost.Izvor: CEN-CENELEC, vest od 26. avgusta 2026; CEN/TC 248/WG 39Harmonizovani standardi →
8. 24. avgust 2026.

   Komisija revidirala uputstvo za korisnike registra – softverski sertifikati se sada odbijaju

   Vodič za privredne subjekte je sada u verziji 1.02: 62 strane umesto 50 u prethodnoj. Gotovo celo povećanje odnosi se na korak u kome se potpisuje deklaracija. Kvalifikovani sertifikat instaliran kao softverska datoteka (.p12 ili .pfx) sada se izričito odbija – on daje samo napredni potpis. Proći će samo sertifikat na kvalifikovanom sredstvu za izradu potpisa (pametna kartica ili USB token od vašeg pružaoca) ili kvalifikovana usluga udaljenog potpisivanja. Vodič navodi i dva besplatna alata Komisije za validaciju: ako polje Qualification glasi QESig ili QESeal, potpis prolazi; ako glasi AdESig-QC, biće odbijen. U međuvremenu tekst i dalje doslovno navodi da trenutno nije moguće uspešno registrovati digitalni pasoš – semantički katalog za baterije još nije definisan.Izvor: „DPP Registry User Guide for Economic Operators“, DG GROW Digital Solutions, verzija 1.02, objavljeno 24. avgusta 2026, 62 str.Digitalni pasoš proizvoda →
9. 18. avgust 2026.

   Akt o pravima pristupa pasošu baterije probio je zakonski rok

   Uredba o baterijama obavezuje Komisiju da posebnim aktom utvrdi ko sme da vidi koje podatke iz pasoša – proizvođač, organ tržišnog nadzora, kupac, onaj ko će bateriju reciklirati. Rok upisan u samu uredbu bio je 18. avgust 2026. Akt nije usvojen; okvirni raspored Komisije sada upućuje na poslednji kvartal 2026. Obaveza od 18. februara 2027. ne zavisi od tog akta i ne odlaže se. Režim počinje sa nivoima pristupa koji su istovremeno zakonski obavezni i operativno nedefinisani.Izvor: Uredba (EU) 2023/1542, član 77(9)Uredba o baterijama →
10. 15. avgust 2026.

    Komisija objavila potpunu listu polja za pasoš baterije

    Verzija 2.0 smernica DG GROW navodi 71 podatak i za svaki navodi da li je obavezan, uslovan ili opcion – posebno za tri kategorije baterija. Prebrojavanje donosi iznenađenje: baterija električnog bicikla ima 50 obaveznih polja, naspram 47 za električni automobil i 32 za industrijsku bateriju. Poslednjih dvadeset jedno polje (51 do 71) je dinamično – zdravstveno stanje baterije, ciklusi punjenja, pad snage i izričito „negativni događaji, kao što su nesreće“. Pasoš je zato zapis koji se vodi tokom celog veka baterije, a ne dokument koji se jednom preda. Dokument izričito navodi da ne predstavlja zvanični stav Komisije. Kod više polja i dalje stoji napomena da format tek treba da bude utvrđen.Izvor: Guidance Document: Digital Batteries Passport – podaci po kategorijama, verzija 2.0, 15. avgust 2026, DG GROWSledljivost →
11. 13. avgust 2026.

    Stupila na snagu nova ograničenja za olovo i šestovalentni hrom u baterijama

    Uredba (EU) 2026/1738 u potpunosti je zamenila tabelu ograničenja supstanci u Aneksu I Uredbe o baterijama i dodala granične vrednosti za olovo i šestovalentni hrom u vučnim i startnim baterijama automobila i lakih komercijalnih vozila. Razlika koju vredi napraviti: ovo menja zahteve za sastav, a ne pasoš. Olovno-kiselinske startne baterije ostaju izvan obuhvata digitalnog pasoša.Izvor: Uredba (EU) 2026/1738, član 53 i Aneks XIIUredba o baterijama →
12. 12. avgust 2026.

    Zatvorene konsultacije o aktu za gvožđe i čelik

    Javne konsultacije o prvom delegiranom aktu ESPR-a za proizvode – za gvožđe i čelik – otvorene su 20. maja i zatvorene 12. avgusta 2026. Komisija obrađuje pristigle komentare; obuhvat pokriva ugljenični otisak, reciklirani sadržaj i podatke koje će pasoš otkrivati. Okvirni rok za usvajanje i dalje je IV kvartal 2026. Čelik je prva grupa po ESPR-u – akt koji proistekne iz ovih konsultacija biće obrazac prema kome se pišu akti za sve ostale sektore. Za izvoznike čelika iz Srbije, čiji kupci su u EU, to je prvi akt koji će direktno osetiti.Izvor: Javne konsultacije Evropske komisije, 20. maj – 12. avgust 2026.DPP za čelik i gvožđe →
13. 20. jul 2026.

    Registar digitalnih pasoša proizvoda Komisije počeo sa radom

    Sistem u koji svaki pasoš mora da bude upisan radi u stvarnom režimu – zajedno sa okruženjem za testiranje i uputstvima za korisnike. Registracija se obavlja preko bezbednog interfejsa ili aplikativnog programskog interfejsa, a privredni subjekti mogu da zatraže potvrdu o registraciji kao bezbedni elektronski dokument. Praktična posledica je da infrastruktura više nije u pripremi. Postoji i čeka sadržaj.Izvor: Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2026/1778, usvojena 16. jula 2026, objavljena u Službenom listu 17. jula 2026.Digitalni pasoš proizvoda →
14. 15. jul 2026.

    Šest standarda za digitalni pasoš navedeno u Službenom listu

    Sprovedbenom odlukom (EU) 2026/1736 Komisija je u Službenom listu objavila reference EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 i EN 18223 kao harmonizovanih standarda po ESPR-u. Od datuma objavljivanja digitalni pasoš izrađen prema njima uživa pretpostavku usaglašenosti sa članovima 10 i 11 uredbe – pravni korak koji samo objavljivanje standarda 27. maja nije donelo. Standardi su horizontalni: određuju kako pasoš tehnički funkcioniše, ali ne stvaraju obavezu ni za jedan proizvod. Dva bezbednosna standarda – o pravima pristupa i o autentičnosti podataka – nisu navedena i ostaju u nacrtu.Izvor: Sprovedbena odluka Komisije (EU) 2026/1736, usvojena 14. jula 2026, objavljena u Službenom listu 15. jula 2026; pretpostavka proizlazi iz člana 41(2) ESPR-aHarmonizovani standardi →
15. 27. maj 2026.

    Objavljeno šest ključnih evropskih standarda za digitalni pasoš

    CEN i CENELEC objavili su EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 i EN 18223 – horizontalne standarde koji određuju kako se pasoš identifikuje, nosi, prenosi i razmenjuje. Izradio ih je zajednički tehnički komitet JTC 24. Objavljivanje standarda nije isto što i pretpostavka usaglašenosti. Ona sledi tek kada Komisija navede standarde u Službenom listu – što se za ovih šest desilo 15. jula 2026 (pogledajte unos za taj datum). Dva bezbednosna standarda – o pravima pristupa i o autentičnosti podataka – i dalje su u nacrtu.Izvor: CEN-CENELEC, datum dostupnosti 27. maj 2026; pretpostavka usaglašenosti proizlazi iz člana 41 ESPR-aHarmonizovani standardi →